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统筹城乡经济加快发展农产品加工营销斜果菊

发布时间:2021-01-25浏览:

统筹城乡经济加快发展农产品加工营销

四川省人民政府副省长陈文光 发展农产品加工营销,是农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量,是全面建设小康社会的重要途径。面对新阶段的新任务和新要求,我们应从全局和战略的高度充分认识发展农产品加工营销的重要性,统筹规划,突出重点,采取措施,加大力度,促进四川农产品加工营销的发展。 认清形势,明确发展思路 近几年来,四川农产品加工营销,取得了较好成绩。据统计,2002年,全省农产品加工业规模以上企业实现增加值276.84亿元,占全省工业增加值的28.32%;实现销售收入720.65亿元,占全省工业销售收入的26.77%;实现利税总额130.43亿元,占全省工业利税总额的41.41%。农产品出口2.5亿美元,约占商品量的3%。到2002年,全省农产品市场达2234个,实现交易总额391.35亿元;其中批发市场107个,年交易额达111.72亿元。全省已培育有一定带动作用的农产品营销龙头企业和营销组织5902个,农产品营销大户50738个,在搞活农产品流通中发挥了重要作用。创造了一批品牌产品,据初步统计,四川以农产品为原料的食品工业产品中,有中国名牌1个、省名牌71个,中国著名商标5个、省著名商标56个。但是,就总体而言,农产品加工营销还不能适应整个经济和社会发展的需要。农产品加工开发能力不足,产业和产品结构不合理;农产品的名品比例和产品档次不够高,竞争力不强;市场体系的发育不够充分,现代化程度还很低;农产品加工营销人才缺乏,总体上还处于发展的初始阶段,蕴藏有巨大潜力。 发展四川农产品加工营销的思路是:面向国际国内市场,提升四川农产品加工的市场竞争力,使农产品加工增加值占国内生产总值、工业增加值的比重有较大提高。按照统筹城乡经济社会发展的要求,以市场为导向,科技为先导,效益为中心,以农产品精深加工为重点形成产业化链条,实现生产与市场、农业与工业、农村与城市的有效对接与融合,依托农业资源优势、产业技术优势和市场优势提高农产品专业化水平和综合利用水平,努力实现农产品加工原料基地化,农产品及其加工制品优质化,产加销一体化,促进农产品加工营销的健康发展。 突出重点加快发展步伐 四川要紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整,依靠科技进步,加快推进农产品加工营销业的步伐,实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。在发展重点上,突出抓好以下几方面。 (一)统筹城乡经济,大力推进农产品加工营销业的协调发展。发展壮大加工营销企业,增强市场开拓能力。要抓好农产品加工营销企业、农村专业合作组织和营销大户等市场主体的培育。推进农产品加工营销企业的战略重组,着力培育一批实力雄厚、竞争力强的大集团和一批“专、精、特、新”的“小巨人”。抓好产业延伸,提高农产品附加值。延伸产业链,搞好产业链各个环节的分工与协作。区域之间、城乡之间要合理分工与协作,发挥优势,扬长避短,尽量避免项目建设重复雷同。要打破行政性的区域壁垒、城乡壁垒和相互封锁,在分工协作中促进优势互补,共同发展,共同繁荣。要发挥好城市的中心作用,乡村要依托中心城市,中心城市要发挥好对乡村的辐射带动作用。 (二)搞好农产品加工营销业结构调整,发展壮大支柱产业。发展农产品加工营销业,起点要高,要从实际出发,立足不同资源优势,因地制宜,坚决从无竞争优势、无原料保证的行业,向优势农产品加工营销业战略性进军。从四川省情看,重点抓好畜产品加工业、粮油加工业、水果蔬菜加工业和中药材加工业四大产业的发展。 (三)抓好农产品质量提升,增强核心竞争力。理顺监管体系,加强生产监管。建立起完整、有效的监管体系,打破地方保护主义,提高质量管理效率。严格农业投入品管理。尽快建立健全农业投入品市场准入制度,推行标准化生产。加快农产品质量检验、认证、信息三大体系建设。发展品牌农产品。强化对农民的培训工作,增强产品质量意识,提升农产品品质。 (四)加快农村市场体系建设,提高市场的现代化程度。要逐步建立功能完备的市场体系,健全流通设施、仓储条件和购销体制,完善市场的******服务功能,进一步向现代化发展。大力发展现代化农产品各类市场。按照统一规划、合理布局、突出特色的原则,建设各类农产品及其加工制成品交易市场。要积极推行市场准入制。建立监测制度,推广速测技术,创建专销网点,实施标志管理。发展现代流通网络,加快农产品物流体系发展,改造传统网络,构建连锁配送、总经销、总代理、电子商务等现代交易方式。 (五)创新用人制度,推进人力资源向人才资本的转变。农产品加工营销企业要建立合理的人才结构,健全吸引人才、培养人才、用好人才的机制,采取稳定人才队伍的措施,使人力资源发挥******的积极性。加强农产品加工营销企业经营管理者、科技人员和技工队伍建设。要建立健全企业经营管理者、科技人员和技工成长、成才的激励、考核、监督、约束机制。加强对农民进行农产品生产、营销技能培训。在重点地区扶持一批具有示范带动作用,能参与国际竞争的加工营销示范户。 采取措施,狠抓工作落实 要进一步采取强有力措施,为加快农产品加工营销的发展创造良好环境。 (一)改进工作方式,提高领导水平。各级领导必须与时俱进,深入调研,深入实践。既要重视研究市场,把握市场需求变化,又要深入企业和农户,了解他们所想、所盼、所怨,增强工作的针对性和服务的有效性。有关部门既要了解各地农产品加工营销业发展的信息和动态,又要熟悉掌握本地农产品加工营销业的基本数据、运行态势;既有定性的概念,又有定量的分析,为党委、政府决策当好参谋助手。同时,鼓励社会各方面对四川农产品加工营销进行调研,从不同的方面和角度提出可操作的建议,共同推动这项工作。 要加强分类指导。根据不同的产业,不同的规模,不同的经营方式,不同的自然条件,因地制宜,具体指导,走适合本地的发展路子。关键是要根据市场需求,优化资源配置,发展特色经济,形成重点产品和主导产业,增强区域经济活力。要抓好典型示范,要善于发现典型、培育典型、推广典型。 (二)加大支持力度,政策措施要到位。要结合实际,制定落实政策措施,使政策措施真正达到推动农产品加工营销的实际效果。一是加大财政扶持力度。要按照“渠道不变、管理有序、目标统一、合理分工”的原则,将现有的用于农业及农产品加工发展方面的资金,进一步向省确定的重点区域、优势产业和优势产品倾斜。二是落实各项优惠政策。进一步落实国家和四川在推进西部大开发,实施农业和农村经济结构战略性调整,促进农民增收和推进农业产业化经营,加快发展民营经济等方面的一系列优惠政策,推进农产品加工营销的快速发展。三是搞好金融信贷服务。银行和农村信用合作社要加大对农产品加工营销的支持,缓解农产品加工营销企业贷款难,农户扩大种养业生产贷款难的问题。农行要对龙头企业、组织和大户给予信贷倾斜,积极支持解决技改贷款及农副产品收购流动资金贷款;信用社要积极发放小额贷款,支持农户发展;中小企业贷款担保中心要重视对农产品加工营销龙头企业提供贷款担保,探索采取联户担保、龙头企业建立担保基金等办法,建立担保抵押体系,解决农户尤其是专业大户的大额贷款难问题。 (三)优化软硬环境,努力营造良好氛围。在硬环境方面,加大投入力度,把扶贫开发、小城镇建设、农业综合开发、生态建设等与发展农产品加工营销结合起来,加快农产品加工营销基础设施建设,特别是农村交通、能源、通信和水利设施建设。在软环境方面,各级有关部门要切实帮助龙头企业及其它组织解决具体困难和问题,特别要在减少审批环节、减轻税外负担等方面给予实际支持;要加大对政策措施的宣传力度,对投资者重点宣传投资项目和投资政策,对农户重点宣传参与农产品加工营销的好处和做法,对社会重点宣传推进农产品加工营销的作用和意义,努力营造社会各方面参与、支持农产品加工营销经营的良好氛围。 信息来源:《农民日报》 中国农业网编辑

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